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走出脫貧致富新路徑——盤州市大力推進脫貧攻堅工作綜述
作者:www.luszjc.tw 時間:2018/2/22 閱讀:1014次

盤州市是全國百強縣,也是國家級貧困縣。擺脫貧困、同步小康,是盤州幾代人追求的夢想。去年以來,市委市政府聚焦脫貧“摘帽”,大力推進精準扶貧、精準脫貧,以“五個一批”為脫貧主路徑,走出了一條科學治貧、精準扶貧、有效脫貧的新路子。

吹響脫貧攻堅號角

2017年實現貧困縣“摘帽”退出,這是市委市政府作出的莊重承諾。為此,市委市政府精準謀劃,精準施策,以“1+30”工作方案為措施,全力開展脫貧攻堅戰。

決戰決勝的號角已經吹響,建立“四級聯動”作戰指揮體系,形成了“市有指揮部、鄉有脫貧團、村有工作隊、戶有幫扶人”的脫貧“摘帽”作戰指揮體系,構建了“黨委主責、政府主抓、上下聯動、全民皆兵”的攻堅格局。

1326個黨組織,3萬多名黨員積極行動起來,村村制定作戰圖,定下時間表,爭分奪秒加油干;

1412名駐村干部深入基層,深挖貧困根源,找準幫扶藥方。1.76萬名干部職工參與結對幫扶工作,做給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾算、圍著群眾談,干群齊心奔小康。

全市1000多家企業與506個村(居)進行結對,實現村企結對共建,幫扶資金達38.23億元。愛心企業紛紛捐款捐物、大連市既“輸血”又“造血”,全社會共同參與、全民積極行動起來,吹響了決勝脫貧攻堅的號角。

深化改革促增收

深化改革,激發內在活力。盤州市敢于創新,用改革的辦法破解發展難題,集中破解重點難點問題,推動精準扶貧。

2012年5月,普古銀湖農民專業合作社成立,通過引導農戶利用土地和資金入股合作社開發建設項目,探索走出了一條資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”新路子,成為中國“三變”改革發源地。短短5年,“三變”之花在盤州大地全面綻放,通過“三變+”模式,促進了農業增效、農民增收、農村生態增值。

2015年,全市第一個聯村黨委—南湖聯村黨委成立,聯村黨建推動抱團發展,29個聯村黨委,涵蓋140個行政村,通過村村聯建、村企聯建、區域聯建、產業聯建、村園聯建、村居聯建,促進聯村聯業、聯產聯心、抱團發展,帶動1萬余人脫貧。

2016年,創新“211”集團化幫扶機制,即1家國有平臺公司+1家金融機構整合不低于1億元資金幫助1個貧困鄉鎮脫貧,構建起了“金融機構+平臺公司+民營企業+合作社+農戶”的五元利益聯結體系,21家國有企業、9個金融機構累計投入項目資金18.34億元幫扶鄉鎮,發揮了以產業覆蓋農戶、以基建惠及民生、以環境改善生活的扶貧效應。

村社合一帶動共同富裕。組建村級農民專業合作社(公司)506個,組織動員群眾利用入地經營權、閑置資產、閑散資金等入股村級合作社,變“分散生產”為“合作經營”。2016年以來,全市共有29萬戶、85.15萬人入股合作社,入社率達79.4%。合作社發放土地保底分成資金3.9億元,向12.4萬合作社務工人員共發放務工費5.49億元。

創新金融扶貧模式。以貧困戶為基礎單元,創新以“特惠貸”、財政專項扶貧資金12億元參與合作社發展產業,讓貧困戶獲得保底分紅和效益分紅。

系列改革措施,改出了活力,改出了成效,推動了脫貧攻堅向縱深發展。

織密民生保障網夯實脫貧基礎

盤州市大力實施民生工程,織密民生保障網,著力解決交通、住房、教育、衛生、食品等多個領域的實際問題,做足產業和就業兩篇文章,不斷夯實脫貧基礎。

農業特色產業助民富。累計發展刺梨、軟籽石榴等主導特色產業126萬畝,建設30個農業園區,覆蓋30.96萬戶94.11萬農村人口,走“農業園區化、園區景區化、農旅一體化”現代農業發展之路,實現貧困戶特色農業產業全覆蓋,達到“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”目標。

旅游扶貧帶民富。啟動15個景區建設,培育生態游、溫泉度假游,康體養生游、鄉村游、民俗文化游、低空飛行游等眾多旅游業態,打造國家4A級景區4個,入選首批“國家全域旅游示范區”創建名單,通過旅游帶動農村富余勞動力就業6萬余人,帶動20余萬人增收致富,景區農民人均純收入達1.5萬元。

就業扶貧促民富。通過推動教育培訓就業、送崗上門就業、自主創業就業、公益崗位就業、外出務工就業,提高脫貧群眾的內生動力,實現就業一人、帶富一家。

基礎設施建設推民富。加強水、電、路、訊等基礎設施建設,公路里程達6158.5公里,滬昆高鐵、盤興高速、水盤高速建成通車,境內交通四通八達,100%建制村通瀝青(水泥)路,建成通村通組公路4541公里,建成一批中型骨干水利工程,解決63.77萬人安全飲水問題。實現鄉鎮通寬帶、行政村通3G網絡,城鎮污水處理率、城鄉生活垃圾無害化處理率分別達92.5%和96.38%,全市所有到戶基礎設施均實現了全覆蓋。

啟動19個特色示范小城鎮建設,啟動實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃,建成小康房22.1萬戶,大力實施農村危房改造,完成易地扶貧搬遷4853戶15935人,啟動所有自然村寨人居環境整治。

描繪全面小康新畫卷

2014年以來,通過產業、就業、教育、醫療等系列政策的疊加及一樁樁、一件件實事,盤州市廣大群眾幸福指數大幅提升。

群眾獲得感明顯增強。農業產業的逐步見效、靈活多樣的就業方式、危房改造的大力實施、人居環境的不斷改善、農村客運“村村通”、強農惠農政策的強力推動,使廣大農民群眾的收入明顯增加,就業、居住、出行環境得到極大改善,精神文化生活不斷豐富。全面建成2個省級、2個市級特色示范小城鎮,特色小城鎮成為鄉鎮產業發展、人口聚集、休閑旅游、教育文化、商貿物流的中心,盤州市被列為全省整縣推進小城鎮建設試點縣。

群眾幸福感明顯增強。干部積極走村串寨,動員互幫互助,主動幫助群眾調處鄰里糾紛、土地糾紛、林地糾紛,讓農村更加和諧。

群眾安全感明顯增強。通過織牢教育、醫療、社保三張網底,有效解決因病、因學致貧(返貧)問題,保障困難群眾的基本生活水平不低于全市平均水平,真正實現解除后顧之憂,有力維護社會公平正義,提高安全感。

如今,盤州大地城鎮、鄉村各美其美,美美與共。盤州市先后獲得“全國百強縣”、“全國首批民生改善示范縣”、“中國美麗鄉村建設示范縣”等榮譽稱號。

站在新的歷史起點,盤州市將不忘初心,砥礪前行,全力決戰脫貧攻堅,全面決勝同步小康,奮力開啟建設美好新生活的新征程。(葉利軍)

來源:www.luszjc.tw
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